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全县“两学一做”学习教育及基层党建工作业务辅导
发布:管理员 更新时间:2016/5/25 21:02:57 浏览人数:[1482]

 

全县“两学一做”学习教育及基层党建工作
业 务 辅 导
县委组织部组织组长 袁彦亮
(2016年5月20日)
 
第一个问题:关于“两学一做”学习教育
 
一、迅速抓好学习开局
(一)要搞好思想发动5月22日前,各乡镇场党委、县直机关单位党委及下辖的党支部都必须召开会议,对“两学一做”学习教育进行部署。同时,县委为每名党员统一征订的辅导学习资料下发后,各单位要及时把学习资料发给每名党员,把学习教育的压力传导到每个支部、每名党员。
  (二)要分类制定方案。各乡镇场及县直各机关单位不能照抄照搬县方案,搞“一刀切”、“一锅煮”。要根据不同领域、不同类型党组织和党员的特点,明确不同目标、不同方法、不同措施,实现学习教育任务具体化、精准化、差异化。比如,对各级领导班子和领导干部,要突出整治精神缺“钙”、为官不为、不敢担当、贪腐谋私、损害群众利益等问题;对农村党组织,要突出不合格党员处置、软弱涣散党组织整顿、整村推进脱贫攻坚;对社区党组织,要突出党员志愿服务、美好社区建设;对乡村基层党员干部,要突出防范和惩治优亲厚友、办事不公、“雁过拔毛”等损害群众利益的不正之风,等等。县直属机关党委、县教育局党委、县卫计局机关党委和县“两新”党工委,县个私协党工委等行业系统党(工)委和行业系统主管部门,都要分别制定本行业系统的实施方案。方案不要面面俱到、大而化之,但要因地制宜、务实管用;越往下,方案越要简单实用、方便操作。5月23日前,各乡镇场党委、县直机关单位党委的工作方案必须报县委组织部。同时,每一个党支部都要制定具体的实施方案,方案要报上级党组织备案。
(三)要配强工作班子。县委成立了学习教育协调小组,各单位要相应成立学习教育工作领导机构,配齐配强工作力量,明确责任领导、责任机构、责任人员,确保学习教育有人抓、有人管。
(四)要抓好骨干培训。5月31日前,各乡镇场党委、县直各机关单位党委要对下辖党支部书记进行一次业务培训。需要特别注意的是,合并村要及时建立党组织,加强对学习教育的组织领导,确保学习教育无盲区。合并村全部要选派“第一书记”,并在6月底以前普遍对村干部进行一次培训。
二、切实抓好规定动作
(一)扎实开展专题学习讨论。支委会和党小组要每月组织一次集中学习;不设党小组的,以党支部为单位集中学习。党支部每2个月召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题开展学习讨论。重点做好四个方面:
1、要组织好党员开展自学。党员特别是党员干部要学原文、读原著、悟原理,熟读党章内容,牢记党规条文,领会讲话要义。虽然这次学习教育县委没有对撰写读书笔记、心得体会提出硬性要求,但各单位对有阅读、书写能力的党员特别是机关党员干部提出一些硬指标,如要有专门的读书笔记,至少撰写1篇以上的心得体会文章等。同时,在10月底前,全县各级党组织要组织党员开展闭卷考试,督促党员由“被动学”变为“主动学”。县委将集中组织乡镇场党委书记、县直机关单位党组织书记开展闭卷考试,考试不及格者,责令补考,并在全县通报批评。
2、要创新学习方式。在采用个人自学、集中学习、专家辅学、主题研讨、知识竞赛等传统学习模式的同时,要注意探索利用QQ、微信公众号、微电影、微动漫等形式多样的学习载体开展学习,增强学习效果。创新方式一定要服从内容,做到为党员喜闻乐见,防止形式主义。
3、落实好“三会一课”。“三会一课”是这次专题学习讨论的主要载体。党员分散、人数较多的党支部,可分组开展学习讨论。要切实提高“三会一课”质量,在每次集中学习和学习讨论前,都要严密组织,明确主题,充分准备,力求每次会议都能够解决一两个问题。如为保证学习讨论效果,机关单位支部在每次专题讨论前,可提前半个月或1个月发好通知,要求每个党员干部按照学习讨论内容撰写好发言提纲。
4、注重交流互动。要让讨论扎实开展起来,不冷场、不走形式。就要让每名党员都做到“三个摆进去”,即把学习思考摆进去,谈学党章党规、学系列讲话的认识、感悟和体会,以思促学、以学促思,为集体研讨奠定基础;把自身问题摆进去,对照不合格党员的种种表现,对标找差,列出自身问题清单,在研讨时自我坦陈,触及思想和灵魂;把工作职责摆进去,有针对性地提出整改落实的措施方法,使学习研讨的过程真正变成深化思想认识、着力解决问题、强化责任担当的过程。每次学习讨论,支部可要求每名党员围绕上述“三个方面”发言。
(二)创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行,全体党员参加。各基层党组织要组织相关人员,严格按照县方案规定的时间节点上好党课。县委将开展“优秀党课”评比表彰活动。在7月底前,各乡镇场党委、县直机关各单位党组织要分别报送2堂党课材料参评。讲好党课重点要把握好三点:
1、要自己动手准备。县委要求领导干部和专家学者送党课下基层,一定要把认真调研、自己动手作为基本要求,这也是我们开展优秀党课评选的一个重要条件。
2、坚持对症下药。要因人而异,根据党员群体行业特点、文化程度等方面的差别,选好主题和内容对号入座,不能机关、农村、企业党员一个模板讲到底。要因事而异,党课不一定要大而齐,而要务实管用。比如可以针对当前从严治党、改进作风新常态下,部分党员干部工作状态不佳、精神不振甚至“为官不为”讲授主题党课。要因需而异,坚持缺什么补什么的原则,紧扣党员群众需要什么知识、提高何种能力、解决什么问题,选取对应的党课内容。
3、紧密联系实际。党课要接地气,不能空对空。要联系思想认识、成长经历、工作实际,把自己摆进去,把身边人身边事摆进去,使党员干部“愿意听”、“愿意信”进而“愿意行”。
(三)召开党支部专题组织生活会。党支部委员会要开好专题组织生活会,关键就是支部班子要严格标准和要求,不降格以求、简单应付。重点要解决三个问题:
1、征求意见要“广”。通过个别谈话、集体座谈、上门走访和电话联系等多种方式,广泛征求党员和群众的意见,认真汇总梳理,并原汁原味地进行反馈,切实防止征求意见蜻蜓点水、应付了事。同时,对征求到的意见,不仅要“打收条”,还要认真改,给党员群众一笔“明白帐”。
2、对照检查要“实”。支部班子及其成员要对照职能职责,严肃认真进行党性分析,查摆自己在思想、作风、纪律等方面存在的问题,敢于亮丑,把“不合格”的问题找准找实,真正做到图像清晰而不是面貌模糊、像自己而不是说谁像谁。
3、开展批评要“真”。每一个支部的组织生活会,上级党委都要派人指导,并对批评和自我批评的情况进行评价和把关,对批评和自我批评开展不起来的,要及时提醒甚至叫停。要组织全体党员对党支部班子的工作作风等情况进行评议。执法监管部门及服务行业、窗口单位、农村和社区等基层党组织可以邀请服务对象、群众代表对班子履职情况进行满意度测评。
(四)开展民主评议党员。党支部要结合年底召开的专题组织生活会,组织开展党员民主评议。针对民主评议党员“评不出、评不准、评不好”的问题,重点要做好三个方面的工作:
1、评议对象没有例外。民主评议的范围为全体党员,党员一般按照组织隶属关系参加所在支部的民主评议。党员领导干部不能例外,必须参加所在支部的民主评议。流动党员以流入地管理为主,在流入地编入了正式党支部的,原则上在流入地党支部参加民主评议,没有编入流入地党支部的,必须参加流出地党支部的民主评议;不能回来参加民主评议的,必须提交书面自评意见,并接受党员评议、民主测评和组织评定。年老体弱、长期患病、行动不便的党员可以适合的方式参加民主评议,不一定要参加会议进行民主评议。预备党员参加民主评议,但不用评定等次,如果不符合党员标准,可以通过延长预备期或取消预备党员资格等方式进行处置。
2、评议标准要切实可行。各单位要按照中央提出的“四讲四有”合格党员标准,把思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等作为民主评议的主要内容。并可以结合不同领域不同地方基层党员的实际情况,作出一些具体的规定,提出更加细化的标准。
3、组织处置要稳妥慎重。支部大会在对党员进行组织评定时,一定要坚持实事求是的原则,综合各方面对每个党员的评价和反映,作出客观公正的评价。对拟评定为不合格等次的党员,必须严格按照规定的程序进行处置,即进一步调查核实、报上级党委批准等。这里要特别提醒的是,评定不合格党员,不能简单地下指标,不能凭一件具体事情而不综合评价就简单地下结论,不能简单地把年老体弱、流动党员评定为不合格,不能处置以后就放任不管、放弃帮助教育。
(五)立足岗位作贡献。县委提出开展“岗位做贡献、合格见行动、共建新邵阳”主题实践活动,各单位都要结合实际制定一些具体措施。引导党员立足岗位做贡献,重点要紧扣岗位职责,提出具体要求。全县《实施方案》区分“农村、社区党员”、“国有企业和非公有制企业、社会组织党员”、“窗口单位和服务行业党员”、“机关事业单位党员”、“学校教职工和医疗系统党员”等5类党员群体,分别提出了立足岗位发挥作用的目标、要求、载体和制度。各乡镇场、各部门单位都要结合实际作进一步细化,还要根据党员的职业、年龄、身体、能力等特点,开展设岗定责、承诺践诺、设立党员示范岗、设立党员责任区、组织在职党员到社区报到等活动,促进党员发挥作用。
(六)领导机关领导干部作表率
1、要深学一层。无论是学党章党规、学系列讲话,都要先学一步、学深一层,做到内化于心、外化于行。
2、要示范引领。在自觉践行“四讲四有”标准的同时,还要高标准严要求,带头坚定理想信念,带头严守政治纪律和政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头攻坚克难敢于担当,带头落实全面从严治党责任,特别是要带头对标道德高线、突出纪律红线、守住法律底线,带动广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况都牢记党的宗旨,铭记党员身份,做合格党员,积极为党工作。
3、要摆正位置。乡镇场党委班子成员分别联系指导1个村(社区)或站所部门,至少联点指导1个基层党支部;县直部门领导班子成员分别联系指导1个内设机构或二级单位的学习教育。同时,要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,与其他党员做到四个“一起”,即一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议,不能搞特殊。
(七)整顿软弱涣散基层党组织。5月25日前,各乡镇场要认真搞好软弱涣散基层党组织的摸底排查,建立健全县乡村三级台账。针对不同类型的软弱涣散基层党组织,制定出切实可行的整顿方案,列出问题清单,细化整顿措施,明确整改目标、时限和责任人。
(八)严格党员日常管理。主要做好以下三项工作。
1、要扎实开展党员组织关系集中排查。从我们掌握的情况看,一些单位对此项工作重视不够、推进不力,从全县范围看,联系上的失联党员比例不高,上报的表格不规范、不完整等;有些乡镇排查上报数据没有失联党员、“口袋”党员;有的支部没有想方设法与失联党员取得联系等等。下一步,各单位要对此项工作进行一次“回头看”,没有到位的,要立即“补火”。要进一步加大排查力度,对一些基层党支部集中摸排、联系查找不彻底的要督促加快进度,做到联系一个、管理一个,做好登记造册、规范管理、组织处置等工作7月底前按要求及时上报排查情况。
2、要创新管理方式推行党员分类管理。针对不同领域、不同类型基层党组织和党员特点,分类量化标准、分类确定管理方式、分类考评考核,实现党员管理精细化、全覆盖。探索党员记实管理。采取评星定级、积分考核等方式,对党员参加组织生活、交纳党费、履行承诺、发挥作用等进行全程记录,确保年度考核有据可依可查。创新流动党员管理。采取单独组建、区域统建、行业联建、驻外共建等方式,健全流动党员党组织,纳入属地管理体系和区域化党建格局,探索推行流动党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的办法。运用现代信息技术,切实改进流动党员组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等服务工作。
3、要加强党内激励关怀帮扶。县委在纪念建党95周年之际,将评选表彰全县优秀共产党员60名、优秀党务工作者20名、先进基层党组织20个。各级党组织要坚持标准、优中选优,认真做好推荐、考察、公示等工作,按时报送材料。在“七一”前后,各级党组织还要结合纪念建党95周年,广泛开展走访慰问活动,增强党员的荣誉感、归属感。
三、坚持突出问题导向
坚持问题导向,是十八大以来党内教育的一个鲜明特点。这次开展学习教育,就要始终围绕做合格党员这个重大命题,突出问题导向,追着问题去、对着问题改,通过解决不合格的问题把党员的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来。
(一)要把不合格的问题找出来。全县每一级党组织,每个党员、干部,要对照“四讲四有”标准,结合各自的思想和工作实际深查细照,进一步把问题找准找具体,列出清单、聚焦发力,剖析病源、对症下药,即知即改、落细落小。
(二)要让合格的标准实起来。“四讲四有”,是着眼党和国家事业的新发展,对全体党员提出的新要求。讲政治、有信念,强调的是政治合格;讲规矩、有纪律,强调的是执行纪律合格;讲道德、有品行,强调的是品德合格;讲奉献、有作为,强调的是发挥作用合格。这个“四讲四有”标准是对共产党员的共性要求,这些要求落实到每名党员个体身上又有其具体的内容。比如,讲政治、有信念,对党员领导干部,最重要的是坚持党的领导、坚持“三个自信”、对党绝对忠诚、时刻向党中央看齐、向党的路线方针政策看齐,坚决维护党中央权威;对普通党员,就是要听党的话、跟党走,严格执行党的路线方针政策。比如,讲规矩、有纪律,对党员领导干部,最重要的是把政治规矩放在第一位,做政治上的“明白人”;对普通党员,就是按要求参加“三会一课”,定期参加组织生活,按时交纳党费,等等。总之,学习教育中,各地各部门要针对不同类型的党员,明确“四讲四有”的具体标准和要求,真正使合格党员的标准实起来。
(三)要把合格落实到具体工作中。做合格党员,既要对照合格标准,还要联系自身职责,立足于在具体工作中充分发挥先锋模范作用。农村党员要在执行党的路线方针政策、带领群众实现共同富裕、密切联系群众、遵纪守法维护团结和践行社会主义核心价值观中发挥先锋模范作用。社区党员要在社区文明建设、密切联系社区居民群众、支持街道社区各项工作中发挥先锋模范作用。国企党员要在深化国企改革发展、实现国企扭亏增盈、加强企业科学管理和提高经济效益、加强企业社会主义精神文明建设和企业文化建设中发挥先锋模范作用。机关党员要在坚定理想信念、坚持勤政为民、坚守廉洁奉公、持续改进作风、严守党的纪律中发挥先锋模范作用。事业单位党员要在坚定信念支持改革、立足岗位多作贡献、树立行业新风正气中发挥先锋模范作用。教育系统党员要在坚持正确办学方向、爱岗敬业教书育人、提高师德修养上发挥先锋模范作用。卫生计生系统党员要突出加强医德医风建设,在强化职业操守、提高服务水平、促进人的全面发展上展现新的作为。窗口行业党员要在强化政治理论学习、提升履职服务水平、加强职业道德修养上发挥先锋模范作用。非公企业和社会组织党员要在引导非公企业和社会组织依法经营、立足本职岗位创造优异成绩、维护各方合法权益中发挥先锋模范作用。其他各行业、领域、岗位、层次的党员,都要始终牢记自己的第一身份,积极发挥好共产党员的先锋模范作用。比如,离退休党员要认识到虽然从工作岗位上退下来了,但政治上、思想上和作风上并没有“退休”,要在服务基层群众、关心青少年、促进邻里和睦等方面尽力发挥“余热”,做到老有所用、老有所为。再如,女性党员要在各自领域群芳争艳,争当巾帼英雄,时刻展现自尊、自立、自强的最美风采。还如,少数民族党员要主动、正确宣传党和国家的少数民族政策方针,做坚持民族平等、民族团结的模范,为社会稳定和长治久安作出积极贡献。
四、切实加强分类指导
要根据不同层级、不同领域、不同行业、不同对象的实际情况,分类施策、对症下药,做到“一把钥匙开一把锁”,使学习教育更加贴近基层、贴近实际,防止“上下一般粗,左右一个样”。
(一)在学习对象上要抓住薄弱环节。既要抓住“关键少数”,
又要紧紧盯住基层、盯住支部,抓住流动党员、离退休党员和年老体弱党员、非公有制经济组织和社会组织党员、业务性较强的医疗卫生系统党员、窗口单位和服务行业党员、县直机关企业事业的内设机构和二级单位的党员等“薄弱点”、“空白点”不放,想办法、出实招、强指导,补齐“短板”,堵住“漏洞”,不让一个党组织落伍、不让一名党员掉队。
(二)在学习内容上要区分不同层次对全体党员,学党章党规,就是要在通读熟读的基础上,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,领会党员的条件和义务、权利、行为规范,牢记“四个必须”“四个坚持”,进一步明确做合格党员的标准,搞清楚能做什么、不能做什么,提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。学系列讲话,主要是“三个基本”:学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。对党员领导干部,学党章党规,要掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求,包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等,掌握“四个廉洁”、“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。学系列讲话,要领会好讲话的丰富内涵和核心要义,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风,从整体上有机统一地把握讲话精神。尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重。
(三)在学习方法上要适应行业特点。要针对不同领域、不同类型党员在思想动态、文化层次和行为特征方面的差异及特点,精准施策、因人施教,防止“一副药包治百病”。比如,对农村、社区党员,就要针对他们文化层次较低、年龄偏大的特点,通过口头讲解、播放电教片、编排文艺节目等党员群众喜闻乐见的形式帮助学习。对党政机关党员,就要针对领导干部多、文化素质高、思想活跃的特点,采取网络自主学习、集中研讨、互动交流等方式开展学习教育。对窗口单位和服务行业党员,就要针对他们联系群众直接、业务性强、工学矛盾突出的特点,可利用休息时间,采取分组、轮班和探索移动课堂等方式开展学习教育,做到学习教育与日常服务两不误。对国有企业、非公有制企业和社会组织党员,就要针对他们工作任务重、集中组织难度大的特点,因企制宜、因岗制宜,采取小型、业余、分散等方式,在车间、工地等一线开展学习教育。对流动党员,就要针对他们流动性强、没有固定活动场所的特点,可依托园区、社区党员服务中心等活动场地,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对离退休干部职工党员和年老体弱党员,就要针对他们阅历丰富、愿意发挥余热以及老年人自身状况,坚持采取适度集中、送学上门等简便的方式组织他们参加学习教育。


 
第二个问题:关于党的组织设置
 
一、党组织的分类
(一)党的中央组织。是指党的全国代表大会和它产生的中央委员会、中央纪律检查委员会;由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会;由中央委员会决定的中央军事委员会,以及由中央政治局常务委员会提名、中央委员会全体会议通过的中央书记处。
(二)党的地方组织。是指党的省、自治区、直辖市,设区的市和自治州以及县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们所产生的委员会,还包括经党代表大会选举产生的纪律检查委员会。
(三)党的基层组织。是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会,还包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。
二、党的基层组织
(一)党的基层组织地位
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。主要体现在四个方面:
1、是党的组织基础;2、是开展党的活动的基本单位;3、是党在社会基层组织中的战斗堡垒;4、是党联系群众的桥梁和纽带。
(二)党的基层组织的作用
1、推动发展;2、服务群众;3、凝聚人心;4、促进和谐。
(三)党的基层组织设置原则
1、乡镇:乡镇应当设立党的委员会。乡镇党委由党员大会或者党员代表大会选举产生。
有正式党员3名以上的村,应当成立党支部;不足3名的,可与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50名的村,或党员人数虽不足50名,但村办企业具备成立党支部条件的村,因工作需要,可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村,根据工作需要,经县委批准,可以成立党的基层委员会;村党委受乡镇党委领导。
县以上有关部门驻乡镇的单位,应当根据党员人数和工作需要建立党的基层组织。这些组织,除中央另有规定的以外,受乡镇党委领导。
2、县直机关:⑴机关党员100人以上的,设立党的基层委员会;党员不足100人的,因工作需要,经上级党组织批准,也可设立党的基层委员会。
⑵机关党员50人以上、100人以下的,设立党的总支部委员会;党员不足50人的,因工作需要,经上级党组织批准,也可设立党的总支部委员会。
⑶机关正式党员3人以上的,成立党的支部;党员7人以上的党支部,设立党的支部委员会。
(四)党的基层组织任期
1、《党章》相关规定:党的基层委员会每届任期三年至五年,总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。
2、我县乡镇基层党组织任期。⑴乡镇党的委员会每届任期5年;
⑵村(社区)党的委员会、总支部委员会、党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记,每届任期3年;
⑶乡镇部门站所党的委员会、总支部委员会每届任期3年、党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记,每届任期2年或者3年。
3、我县直机关单位基层党组织的任期:⑴党的委员会每届任期3年;⑵党的总支部委员会每届任期3年;⑶党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记,每届任期2年或者3年。
(五)党的基层组织领导成员职数设置
1、党员不足7名:不设支部委员会,只设书记1人,必要时增设副书记1人。
2、支部委员会:一般设委员3—5人,最多不超过7人,设书记1人,必要时增设副书记1人。一般情况下,支部委员的职数应是单数。
3、总支部委员会:一般设委员3—7人,最多不超过9人,设书记1人,副书记1人。县机关党的总支部委员会设委员3-5名。
4、基层委员会:一般设委员5—9人,设书记1人,副书记1—2人。其中乡镇党的委员会今年换届设委员7-9名,10万人以上的11名;机关党的基层委员会设委员5-7名。
(六)党的联合支部。党的联合支部是党的基层组织的一种形式。在同一地方几个不同行业和单位的党员,或者是在同一地方同一行业几个业务上相对独立的单位的党员,由于各自没有条件单独成立党的支部,而联合组织在一个党支部内,这样的支部称为联合支部。这类支部的特点,就是由两个以上单位的党员组成,党支部的保证监督作用,主要靠在本单位的党员去实现。
(七)党的临时支部。党的临时支部,指为了执行某项任务,时间不超过2年而组建的部门或单位,凡有正式党员3名以上的,经上级党组织批准,可以成立临时党支部。临时党支部除不能讨论决定发展党员、预备党员转正、党纪处分问题外,其他任务与正式党支部相同。
三、党组
(一)党组的概念。党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构,在本单位发挥领导核心作用。
(二)党组的设立。1设立条件:党员领导成员3人以上的;经批准。
2应当设立党组的单位:县级以上人大常委会、政府及其工作部门、政协、法院、检察院和工会、妇联等人民团体。
3可以设立机关党组的单位:县级以上人大常委会机关、政府机关、政协机关。
4可以设立党组的单位:县级以上政府的直属事业单位(按照规定应当设立基层党组织的除外);中管国有重要骨干企业、中管金融企业(下属企业一般不再设立党组);全国性的重要文化组织、社会组织。
5审批部门:党的中央委员会或者本级党的地方委员会审批。党组不得审批设立党组。
已设立党组的有关组织,因行业、系统管理需要等确需在下属单位设立分党组的,由党组报本级党委组织部审批。
新成立的有关组织符合设立党组条件的:党的中央委员会或者本级党的地方委员会可以根据需要作出设立党组的决定;也可以由需要设立党组的单位或者其上级主管部门提出设立申请,由党的中央委员会或者本级党的地方委员会决定。
有关组织因机构改革、部门职能变化、区划调整等原因需要变更、撤销党组的:由批准其设立的党组织及时作出决定。
(三)党组成员的构成
1党组人数:党组设书记,必要时可以设副书记。党组成员一般设3至7人,省部级以上单位、中管国有重要骨干企业和中管金融企业党组成员一般不超过9人。
2具备条件:除应当具备党章和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党员领导干部的基本条件外,还应当有3年以上党龄,其中厅局级以上单位的党组成员应当有5年以上党龄。
(四)党组与地方党委、部门党委、机关党委等的区别
党委是政治核心,党组是领导核心。作为政治核心,党委更多起政治方向的监督保证作用;而作为领导核心,党组更多的是直接领导工作。主要有七个方面的区别:
1、从性质上看。党组是党在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构,如县财政局党组。部门党委是党在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门中设立的领导机构,如县教育局党委。地方党委是党的地方一级组织,如湖南省委、邵阳市委、邵阳县委。机关党委是党的基层组织,如县财政局机关党委。
2、从地位作用上看。党组在本单位发挥领导核心作用。部门党委在本部门、本系统发挥领导核心作用。地方党委在本地区发挥领导核心作用,对本地区各方面工作实行全面领导。机关党委在本单位发挥协助和监督作用。
3、从产生方式上看。党组由本级党的委员会批准设立。部门党委由本级党的委员会或者上级单位党委批准设立。地方党委由党的同级代表大会选举产生。机关党委由党员大会或者党员代表大会选举产生。
4、从权力来源上看。党组一般由批准其设立的党组织授权,向批准其设立的党组织负责并报告工作。部门党委由本级党的委员会或上级单位党委授权,向本级党的委员会或者上级单位党委负责并报告工作。地方党委由党的同级代表大会授权,向党的同级代表大会负责并报告工作。机关党委由党员大会或者党员代表大会授权,向党员大会或者党员代表大会负责并报告工作。
5、从成员产生上看。党组成员一般由批准其设立的党组织决定。部门党委委员由批准其设立的党组织决定。地方党委委员由党的同级代表大会选举产生。机关党委委员由党员大会或者党员代表大会选举产生。
6、从职权职责上看。党组讨论和决定本单位重大问题。部门党委讨论和决定本部门、本系统的重大问题。地方党委对本地区重大问题作出决策,向地方国家机关推荐重要干部等。机关党委领导所属机关基层党组织,协助本单位负责人完成任务,改进工作,对每个党员进行监督。
7、从相互关系上看。党组一般受批准其设立的党组织领导,指导本单位机关党委的工作。部门党委受批准其设立的党组织领导,领导本单位机关党委的工作。地方党委领导由其批准设立的党组和部门党委的工作。机关党委受上级党组织和部门党委的领导,受本单位党组的指导。


 
第三个问题:关于基层党建基础业务
 
一、发展党员工作
(一)明确发展党员工作的指导原则
1、贯彻“五个基本”。发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。贯彻“五个基本”,发展党员工作才能保持正确方向。
2、遵循“十六字”总要求。“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。“十六字总要求”是一个有机整体。以控制总量为重点以优化结构为关键以提高质量为核心以发挥作用为目的
3、落实“三个坚持”。即坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展,有领导、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个。
4做到一个禁止、一个反对。即禁止突击发展,反对“关门主义”。
(二)明确申请入党的基本条件
1、年满十八周岁和中国国籍。
2、工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子。
3、承认党的纲领和章程。
4、愿意参加党的一个组织并在其中积极工作。
5、执行党的决议和按期交纳党费。
(三)严格发展党员程序
发展党员的过程就是一个自然人主动在组织的教育培养下成为正式党员的过程,主要经历入党积极分子、发展对象、预备党员和正式党员4个阶段29个环节:
第一阶段:入党积极分子的确定和培养教育阶段。
1、入党申请人向工作、学习所在单位或居住地党组织提出书面入党申请,党组织收到入党申请书后,在一个月内派人同入党申请人谈话,了解基本情况。入党申请书和申请人身份证复印件要粘贴在《记实登记本》表1、2内,谈话情况记录在《记实登记本》表4“党支部派人同入党申请人谈话情况”栏内。
此步骤要注意把握好四点:一是申请人要年满18岁。
二是本人要自愿提出书面入党申请。
三是要明确申请书向哪里递交的问题。《发党员工作细则》(下称《细则》)第6条对如何递交入党申请书作了明确规定:入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请,没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的,应当向居住地党组织提出入党申请。流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请,也可以向流动党员党组织提出入党申请。这里注意的是:流动人员如果有工作、学习单位的,就应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请;只有工作、学习所在单位没有党组织时,才能向居住地党组织或单位所在地党组织、单位主管部门党组织、流动党员党组织提出入党申请。
四是党支部要及时与申请人谈好话。《细则》第7条规定,党组织接到入党申请书后,应在一个月内派人同入党申请人谈话。申请入党是一个人政治上的重大选择,申请人向党组织提出书面申请后,党组织不能对他们不管不问,必须派人与申请人正式谈话,对其入党要求给予肯定,介绍党的基本知识,说明入党的条件、要求、程序等,同时对其年龄、入党动机和其他情况进行了解,为今后开展工作奠定基础。增加这样的规定,既体现党组织对入党申请人政治上的关心,也使发展党员程序更加严密。
2、党支部采取党员推荐、群团组织推优等方式,从入党申请人中产生入党积极分子人选。农村入党积极分子需填写《记实登记表》表3。一般是采取会议方式进行,在参会人员选择上,除了党员之外,还有群众代表参加。在实际工作中,确定共青团员、工会会员和妇女作为入党积极分子,党组织应当主动征求共青团、工会和妇联组织的意见。农村入党积极分子要从优秀村民中推荐产生。
3、党支部及时召开支委会(未设支委的召开支部大会),研究决定入党积极分子,并报上级党委备案。上级党委审查合格后发放《记实登记本》,党支部指导入党积极分子填写《记实登记本》表1、2、3、4。入党积极分子报上级党组织备案,目的是使上级党组织对基层支部的情况有所掌握,对具体人员进行把关,同时保证本单位发展党员计划的顺利实施,避免工作的盲目性。
4、党支部指定1至2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人,并吸收其参加党内有关活动。党组织可采取吸收他们听党课、参加党内有关活动,交任务、压担子,经常向党组织汇报思想和工作等办法对入党积极分子进行培养和教育。
为防止培养联系人有名无实的现象,《细则》第9条还明确规定了培养联系人的4项主要任务,即①向入党积极分子介绍党的基本知识;②了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等,做好培养教育工作,引导入党积极分子端正入党动机;③及时向党支部汇报入党积极分子情况;④向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。
5、党支部每半年对入党积极分子进行一次考察,培养联系人每半年签具一次鉴定意见,考察期一年以上。鉴定意见写在《记实登记本》表5“培养教育考察情况”栏内。
考察内容主要是入党动机、政治觉悟、道德品质、现实表现、理论学习和廉洁自律等。考察意见填写要真实、具体、准确,既要有优点,也要写出缺点。防止平时无记录,入党前闭门造车、突击编写的现象。
这时需要说明的是关于入党积极分子接续培养教育的问题。《细则》第12条规定,入党积极分子工作、学习所在单位(居住地)发生变动,应当及时报告原单位(居住地)党组织。原单位(居住地)党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位(居住地)党组织。现单位(居住地)党组织应当对有关材料进行认真审查,并接续做好培养教育工作。。
基层党委每年要对入党积极分子队伍状况作一次分析,针对存在的问题,采取改进措施。
第二阶段:党员发展对象的确定和考察阶段。
发展对象是指入党积极分子经过一年以上的培养教育,通过一定程序,基本具备党员条件、准备近期发展的人员。本阶段共有7个步骤:
6、党支部对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子,听取党小组、培养联系人、党员和群众意见。对私营企业主还要征求工商、税务、人社、环保等部门的意见。征求意见情况相应的记载在《记实登记本》表6、7、8、9内。
7、党支部召开支部委员会(未设支委的召开支部大会)讨论同意,并报上级党委备案后,列为党员发展对象。支部及党委意见记载在《记实登记本》表9内。与以往相比这里一个最大的变化就是增加了发展对象须报上级党委备案的内容。这里需要注意的是,确定发展对象与确定入党积极分子的备案在程序上有所不同:确定入党积极分子,先由支部委员会研究决定,再报上级党委备案;确定发展对象,则必须先报上级党委备案,再列为发展对象。这样规定,体现了党组织对确定发展对象采取更加慎重的态度。
8、党支部指派或本人约请2名正式党员作为入党介绍人,一般由培养联系人担任。受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员,不能作入党介绍人。《细则》明确了入党介绍人的5项主要任务:
①向发展对象解释党的纲领、章程,说明党员的条件、义务和权利;
②认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况,如实向党组织汇报;
③指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》,并认真填写自己的意见;
④向支部大会负责地介绍发展对象的情况;
⑤发展对象批准为预备党员后,继续对其进行教育帮助。
9、党支部采取同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和个人了解情况以及必要的函调或外调的方式,对党员发展对象进行政治审查,形成结论性材料。对流动人员中的发展对象还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。政审情况如实记载在《记实登记本》表10“发展对象政治审查情况”栏内。
政治审查的主要内容是:对党的理论和路线、方针、政策的态度;政治历史和在重大政治斗争中的表现;遵纪守法和遵守社会公德情况;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查必须严肃认真、实事求是,注重本人的一贯表现。要征求当地公安、计生部门的意见。审查情况应当形成结论性材料。凡是未经政治审查或政治审查不合格的,不能发展入党。
10、入党介绍人对党员发展对象的现实表现作出鉴定,鉴定意见记载在《记实登记本》表10“确定为发展对象后的现实表现情况”栏内。
11、上级党委选送党员发展对象到县委党校进行短期集中培训。培训证书复印件粘贴在《记实登记本》表10“参加上级党委或组织部门集中培训情况”栏内。培训时间原来规定为五至七天或不少于四十个学时,考虑到农村、非公企业等领域发展对象的实际情况,这次修订适当缩短,改为一般不少于三天或不少于二十四个学时。未经培训的,除个别特殊情况外,不能发展入党。
12、县委组织部和所属党委共同组织对党员发展对象进行面试。面试情况记载在《记实登记本》表10“发展对象面试情况”栏内。
第三阶段:预备党员的接收阶段
预备党员的接收是发展党员的关键环节。本阶段共8个步骤:
13、支委会经集体讨论,将拟吸收的预备党员的发展对象报上级党委预审。支部意见记载在《记实登记本》表10“能否吸收预备党员意见”栏内。
14、上级党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查,根据需要听取执纪执法等相关部门的意见,并将审查结果书面通知党支部。党委预审意见填写在《记实登记本》表10“能否吸收预备党员意见”栏内。
预审制是基层的创造,通过上级党组织对发展对象的审查关口前移,更好地保证质量、控制数量、优化结构。
15、上级党委预审合格后,党支部召开支部大会讨论决定是否接收其为预备党员。会议记录记载或粘贴在《记实登记本》表11内,支部表决结果还应记载在表13“支部大会表决意见”栏。
有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数方可开会(原来没有具体规定)。上级党组织可派人到会进行业务指导。会议的主要程序是:
第一,发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况,以及需向党组织说明的问题;
第二,入党介绍人介绍发展对象有关情况,并对其能否入党表明意见;
第三,支部委员会报告对发展对象的审查情况;
第四,与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论,并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接收预备党员的决议。
这里要注意几点:
一是“双过半”的问题。有表决权的到会人数必须超过应到会人数的半数方可开会;表决时,赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接收预备党员的决议
二是逐个吸收的问题。支部大会讨论两个以上的发展对象入党时,必须逐个讨论和表决。
三是表决必须采取无记名投票方式进行。
四是发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的,一般不办理接收手续。这主要是针对当前流动人员不断增加、就业岗位频繁变动等新情况,针对一些学校和部队等单位在学生临近毕业或官兵转业前突击发展党员而作出的新规定。许多基层党组织反映,对突击发展的预备党员,难以接续培养考察,难以正常转正,有的甚至连人都找不到,普遍要求提出具体措施解决。
这里还要讲下支部大会决议的要求,《细则》规定主要包括五个方面:一是发展对象的主要表现;二是应到会和实际到会有表决权的党员人数;三是表决结果;四是通过决议的日期;五是支部书记签名。
16、支部对通过对象进行为期7天的公示,公示无异议后,党支部签具意见后,将《发展党员全程记实本》等入党材料报上级党委审批。党支部意见记载在《记实登记本》表13“党支部审查意见”栏内,公示情况记载在《记实登记本》表13“公示情况”栏内。
17、上级党委指派专人同党员发展对象谈话。了解掌握发展对象的入党情况,帮助其提高对党的认识,谈话后,要将谈话情况写在《志愿书》上,并向党委汇报。
18、党委召开党委会,集体讨论表决决定是否吸收其为预备党员。审批要在支部大会通过接收预备党员决议之后3个月内完成,特殊情况不超过6个月,逾期须支部大会再讨论表决。党委审批会议纪录要粘贴在《记实登记本》表12内。
这里还要讲一下审批权限的问题。《细则》第23条对审批权限作出重大调整。原来规定,“县以上党委直接领导的独立单位的党总支和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、分校党总支,经县以上党委授权,可以审批党员”,修订后,这项规定取消了。今后,所有党总支都不能审批预备党员,但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。同时对于一些较为特殊的基层党委的审批权限,还作出了限制性规定,即乡镇(街道)党委(工委)所属的基层党委,也不能审批预备党员。除另有规定外,临时党组织不能接收、审批预备党员;党组不能审批预备党员。
19、党委审批通过后,连同《发展党员全程记实本》等入党材料报县委组织部备案审查。上报要在支部大会通过接收预备党员决议之后3个月内完成,特殊情况不超过6个月。党委审批意见记录在《记实登记本》表13“基层党委审查意见”栏内。
20、县委组织部向审查合格的发展对象发放《入党志愿书》,入党介绍人指导发展对象填写后,入党介绍人、党支部书记、上级党委谈话人、上级党委书记及时在《入党志愿书》上签具相关意见。县委组织部审查意见记载在《记实登记本》表13“县委组织部审查意见”栏内。
根据省委组织部的规定,从2016年1月开始,全省《入党志愿书》实行编号管理。《入党志愿书》用钢笔或毛笔填写。字迹要清楚,不得涂改。对《入党志愿书》上所列项目出现无内容可填的情况时,应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏,主要填写需要向党说明而其它栏目中不能填写的问题,或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等,现在尚无结论和处理的问题等。《入党志愿书》中由党组织、入党介绍人填写的项目,在按规定填写后,应签名盖章并注明日期。
这里需要跟大家说明的是:由于《志愿书》是党委审批后再填写,在填写时,一定要与《记实登记本》一致,符合逻辑关系。入党介绍人签具意见时间应该在支部大会召开之前,支部大会的决议时间应该应与《记实登记本》表11时间相同,谈话人意见时间应在支部大会之后、党委审批之前。党委审批时间应与《记实登记表》表12时间相同。
《入党志愿书》中“入党介绍人意见、谈话人意见、支部大会通过接收申请人为预备党员的决议、支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议及党委审批意见”要书写规范。
第四阶段:预备党员的教育、考察和转正阶段。
规定接收新党员要有预备期,是保证新党员质量的一项重要措施。在这一阶段,党组织不能放松对预备党员的教育管理。本阶段共有9个步骤:
21、上级党委或党支部(党总支)统一组织预备党员面向党旗宣誓
22、党支部对预备党员进行一年预备期的教育和考察,入党介绍人每半年签具一次鉴定意见。预备期从支部大会通过其为预备党员之日起算起。鉴定意见记载在《记实登记本》表14“半年考察情况”栏内。
23、预备党员本人于预备期满前1-2周提出书面转正申请。转正申请书粘贴在《记实登记表》表15内。转正前,预备党员还应对自己思想、学习和工作情况进行总结,总结记载在《记实登记本》表14“思想、学习、工作小结”栏内。
24、支委会听取党小组、党员和群众的意见,并审查是否可以转正。入党介绍人和党支部意见记载《记实登记本》表14“可否转为正式党员意见”栏内。对审查通过拟转正的预备党员党支部还应进行不少于7天的公示,公示情况记录在《记实登记本》表16内。
25、支部及时召开党员大会,讨论、表决是否可以转正;不能按期转正需延长预备期的,只能延长一次,延长期限为6-12个月。讨论预备党员转正的支部大会,对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。会议记录记载或粘贴在《记实登记本》表17内。
对认真履行党员义务、具备党员条件的,应当按期转为正式党员;需要继续考察和教育的,可以延长一次预备期,延长时间不能少于半年,最长不超过一年;不履行党员义务、不具备党员条件的,应当取消其预备党员资格。预备党员违犯党纪,情节较轻,尚可保留预备党员资格的,应当对其进行批评教育或延长预备期;情节较重的,应当取消其预备党员资格。预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格,应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。
关于转入的预备党员资格的认定。《细则》第35条规定,党组织对转入的预备党员无法认定的,报经县级以上党委组织部门批准,不予承认。这主要是根据从严管理要求作出的规定。有些预备党员在预备期内流动过程较长、流动情况较为复杂,个别的甚至材料不全,基层党组织无法对其预备党员资格进行认定。对于这种特殊情况,基层党组织可以作出不予承认的决定。为慎重起见,这种情况要报县级以上党委组织部门批准,确保这项工作的严肃性。
关于转入的预备党员的转正。《细则》第36条规定,基层党组织对转入的预备党员,在其预备期满时,如认为有必要,可推迟讨论其转正问题,推迟时间不超过六个月。转为正式党员的,其转正时间自预备期满之日算起。这是从实际出发作出的规定。随着社会流动性不断增加,预备党员的流动性也在加大。为适应这种新情况,发展党员工作也要提出相应措施,既可以使预备党员不因为流动而影响按期转正,又可以使基层党组织和党员有时间充分了解预备党员情况,发挥好把关作用。
26、党支部将预备党员转正决议报上级党委审批
27、党委召开党委会,对党支部上报的预备党员转正决议进行研究审批。会议记录粘贴在《记实登记本》表18内。审批要在支部大会通过预备党员转正决议之后3个月内完成,审批结果要及时通知党支部
28、党支部书记同本人谈话,并在党员大会上宣布审批结果
29、整理归档。党支部将审批通过正式党员的《入党志愿书》、《发展党员全程记实本》等入党材料存入本人人事档案。无人事档案的,建立党员档案,由所在党委保存。
(四)发展党员工作纪律
《细则》对党组织发展党员责任的规定更加全面系统,要求更加明确具体,对相关责任人的不作为、乱作为甚至违纪违规行为的处罚力度加大了。省委组织部强调,凡以后发展党员还出现程序不规范、拉票请客等情况的,将严肃追究相关人员的责任。
1、各级党组织要对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风,进行严肃查处。
2、对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。
3、及时通报典型案例,对违反规定吸收入党的,一律不予承认,并在支部大会上公布。
4、对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或为非党员出具党员身份证明的,要依纪依法严肃处理。
二、党的组织生活
(一)概念:是指党组织对党员进行教育、管理和监督,以促使党员发挥先锋模范作用的一种党内生活制度。党章规定:“每个党员不论职务的高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众监督。”
(二)主要形式
1、“三会一课”。“三会一课”是党组织生活的基本形式,党支部至少每3个月召开一次支部党员大会,每月召开一次支部委员会,每月召开一至两次党小组会,一至两个月安排一次党课。要安排专人作好“三会一课”会议纪录。
2、民主生活会。是指党委(党组)组织领导班子成员召开的以交流思想,开展批评与自我批评为主要形式的组织活动制度。一般每年召开一次,时间安排在第四季度。会议程序如下:
第一阶段:会前准备
①确定主题。按照上级党组织的部署,依据民主生活会的基本内容,结合本地区本单位领导班子实际情况,选准民主生活会主题。
②报批方案。民主生活会方案应当提前15天报告上级党组织。
③会前学习。围绕民主生活会主题,组织党员领导干部学习。可根据需要组织集中学习,也可以通过印发学习资料、指定学习篇目的方式进行个人自学。
④公告公示。采取书面通知等适当的方式,将民主生活会召开的时间、会议的主题、征求意见的方式等相关事项在一定范围内向党内外群众公布。至少在召开民主生活会前五天,通知参加民主生活会的全体成员。
⑤征求意见。民主生活会前,要广泛征求党内外群众对领导班子及其成员的意见建议。对征求的意见要进行认真梳理,原汁原味地反馈给党委(党组)班子成员,并向上级报告。
⑥开展谈心交心。党委(党组)主要负责同志同领导班子成员之间、领导班子成员相互之间、领导班子成员同分管部门主要负责同志之间要认真开展谈心活动,做到充分交流思想、互相帮助提醒,加深共识,增进团结,为开展批评与自我批评打基础。
⑦撰写个人分析材料。领导班子成员要对照党章和保持共产党员先进性、纯洁性的基本要求,围绕民主生活会主题,根据群众所提意见,认真查找自身在党性党风党纪方面和工作中存在的主要问题,剖析思想根源,明确整改方向,形成深刻实在的分析材料,作为民主生活会发言提纲。
第二阶段:召开会议。①通报说明情况。主持人通报上次民主生活会重点问题整改落实情况,说明本次民主生活会准备情况,通报对领导班子和个人征求意见情况。
②开展批评和自我批评
③上级领导点评
④进行质量测评。民主生活会结束时,由出席会议的班子成员、到会指导的上级领导和有关部门的同志、列席会议的人员对本次民主生活会质量进行测评。
⑤形成评价意见。参加指导民主生活会的上级领导及有关部门的同志研究形成对民主生活会的评价意见。对民主生活会质量不高、不符合要求的,可提出责令重开的建议,经批准后执行。
第三阶段:会后整改
①制定整改措施。对民主生活会中检查和反映出来的问题,认真开展调查,研究整改方案,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任。班子成员要根据民主生活会意见,制订个人整改措施,积极进行整改。
②上报会议材料。民主生活会后15日内,向县纪委、县委组织部上报会议情况报告、会议原始记录复印件、领导班子和个人征求意见汇总材料、民主生活会质量测评情况等材料。
③通报会议情况。每次民主生活会后,要在一个月内,在一定范围、以适当形式向干部群众通报有关情况和整改措施,接受群众监督。
3、组织生活会及民主评议党员
⑴概念组织生活会是以党支部或党小组为单位,以交流思想、总结经验教训,开展批评和自我批评为中心内容的组织生活制度。民主评议党员一般与组织生活会结合进行,一年一次,原则上在当年底前完成。农村和企业党员可结合党员轮训(冬春训)或“七一”活动进行,党政机关和事业单位党员可结合年度考核进行。
民主生活会和组织生活会的区别。民主生活会是由党委(党组)组织,领导班子成员参加;组织生活会是由党支部或党小组组织,全体党员参加。
双重组织生活会。是指党的领导干部既参加所在党支部、党小组的组织生活会,又参加定期召开的党员领导干部的民主生活会。
民主评议对象。民主评议党员范围为全体党员,党员一般应按照组织隶属关系,参加所在党支部的民主评议。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的民主评议。预备党员应参加民主评议,但不确定等次。
对外出的流动党员,流出地党组织应提前通知其返回参加民主评议,确有正当理由不能参加的,应说明情况,寄回个人总结材料;有供职单位的,还须由供职单位提供现实表现材料。参加流入地党组织民主评议的,应及时将相关材料寄回流出地党组织。参加临时党支部3个月以上的,可在临时党支部进行民主评议,其结果交正式关系所在党组织审定。
年老体弱、长期患病、行动不便的党员,经所在基层党委同意,可以不参加或者以合适的方式参加民主评议,所在党支部要及时向他们通报情况,并注意听取他们的意见。
各基层党组织在开展民主评议前,须公布应参加民主评议的党员名单;对不能参加的,须同时公布具体原因。
组织生活会和民主评议党员的程序
①学习动员。通过上专题党课、集体讨论等形式,组织党员学习党章、党规和党的重要文件以及重要会议精神,对党员普遍进行党员标准和党性教育,打牢思想基础。
②自我总结。每个党员对照党员标准和评议内容,客观地总结个人在思想、工作、学习等方面的情况,肯定成绩,找出差距,明确方向,填写《民主评议党员登记表》。
③支委初评。党支部委员会(不设党支部委员会的党支部书记)根据党员自我总结、日常管理考核、群众反映等情况,对每名党员的成绩和不足形成初步意见,作为党支部讲评的依据。
④大会评议。召开支部党员大会,会议由党支部书记主持,上级党组织有关负责同志应到会指导并点评,与会党员人数不得少于应到会党员人数的三分之二。一般按以下程序进行:第一,通报情况。党支部书记通报说明民主评议有关准备工作情况,对开展民主评议提出明确要求。第二,党员自评。党支部书记首先作自我总结,并带头开展自我批评,其他党员逐个进行自我总结和自我批评。因故无法参加会议的党员应提交个人总结材料。第三,党员互评。每个党员自评后,其他党员逐一对其进行评议,党支部书记带头提出具体批评意见。第四,支部讲评。党支部书记根据党支部委员会初评意见,结合党员自评和互评情况,对党员逐个讲评,指出存在的问题,提出改进意见。第五,上级点评。到会指导的上级党组织负责同志,重点对民主评议开展批评和自我批评情况进行点评,并对加强党支部和党员队伍建设提出要求。第六,民主测评。在充分评议的基础上,采取无记名投票方式,按照优秀、合格、基本合格、不合格等次,对党员进行民主测评。执法监管部门及服务行业、窗口单位、农村和社区等基层党组织,可以邀请一定数量的群众代表对党员进行满意度测评。党员人数较多的党支部,党员自评和党员互评可以分党小组进行。
⑤组织评定。支部党员大会评议结束后,党支部委员会(不设党支部委员会的支部党员大会,下同)根据民主评议情况,结合党员现实表现重点是党员日常管理情况,按优秀、合格、基本合格、不合格等次,对每名党员形成评定意见,及时向党员反馈,并将党员评议结果报上级党委备案。对党员领导干部的评议结果,按照干部管理权限,报上级党委组织部门备案。
⑹民主测评结果的运用党支部委员会应将民主测评结果作为组织评定的重要依据。一般按以下原则掌握:优秀等次名额,一般不超过本党支部党员总数的20%;评为优秀等次的,其优秀票应达到三分之二以上。对不合格票超过三分之一,经核实确有不合格党员具体表现情形的,应评为不合格等次;对不合格票未超过三分之一,但基本合格和不合格票合计超过40%的,应考虑评为基本合格等次。同时,有群众参与满意度测评的,凡满意票低于70%的,不能评为优秀等次;不满意票高于50%的,应考虑评为不合格等次。
⑺评定为不合格党员的具体情形。对具有以下情形,事实确凿、影响较坏的,即使民主测评不合格票未超过三分之一,群众不满意票未超过50%,仍可由党支部委员会直接评定为不合格。
①理想信念缺失,信仰迷茫,推崇西方价值观念和社会制度,不信马列信宗教,热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动的。
②政治立场动摇,在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致,无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚,甚至信谣传谣、妄议中央,诋毁、损害党和国家形象的。
③宗旨观念淡薄,忽视群众利益,漠视群众疾苦,片面追求个人利益,与民争利甚至损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩的。
④工作消极懈怠,不思进取、不负责任、不敢担当,被动应付、敷衍塞责、效率低下,在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用,甚至落后于普通群众的。
⑤组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事,甚至参加非组织活动的。
⑥道德行为不端,违反社会公德、职业道德、家庭美德,贪图享受,奢侈浪费,沉迷低级趣味,生活作风不检点的。
各乡镇场、各县直机关单位可结合实际,从以上方面分类细化不合格党员具体表现情形,但应报县委组织部审核把关。
三、不合格党员处置
(一)处置方式
1、限期改正。本人有继续留在党内的愿望、愿意接受教育帮助并决心改正的,应当限期改正,期限一般为1年,限期改正期间仍享有党员权利。
2、劝其退党。对拒不改正,或限期改正后仍无转变,连续2年被评为不合格等次的,应劝其退党。
3、除名。对劝而不退或本人坚持要求退党的,予以除名;对无正当理由,连续6个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党组织分配的工作的,以及超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的党员,按自行脱党予以除名。
处置不合格党员既要与党纪处分相区别,又要防止与党纪处分脱节或互相矛盾。对当年度受到严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员,可以直接评定为不合格等次,但一般不因同一问题再进行组织处置;若还有其他不合格表现的,应当按程序作出相应处理,对被劝退、除名的及时通报纪检机关。
(二)处置程序
1、调查核实。党支部对党员不合格表现进行调查,形成调查核实材料,研究提出初步处置意见。基层党委(不含乡镇场所属的基层党委,下同)可派人参加调查核实工作。党支部委员会指定专人与不合格党员进行专题谈话反馈,对无法取得联系或拒不接受谈话的,可以直接进入下一程序。
2、上级预审。党支部将初步处置意见、调查核实材料报基层党委预审。对拟作出劝退、除名处置的,由基层党委报上一级党委组织部门预审。
3、形成决议。经预审同意后,召开支部党员大会,通报对拟处置党员调查核实和预审情况,讨论初步处置意见并采取无记名投票方式进行表决。有表决权的到会人数超过应到会人数的半数,方可召开会议。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数,才能通过处置不合格党员的决议。会前要通知拟处置党员到会,并允许申辩,不能到会的可提供申辩材料。处置决议需由本人签字,对拒不签字或因故不能签字的,党支部要在处置决议上注明。
4、上报审批。党支部将处置决议连同相关材料一并报基层党委审批。对作出限期改正处置的,由基层党委审批;对作出劝退、除名处置的,由基层党委提出审批意见,报县委组织部审查批准。
5、反馈通报。党支部接到审批意见后,及时通知被处置党员,并以适当方式宣布。被处置党员对处置结果有不同意见的,可在接到党支部通知之日起30日内,向党支部或上级党组织提出申诉,党组织要按照规定进行复议、复查,并作出回复。对无正当理由反复申诉的,党支部或上级党组织应当通知本人不再受理并在适当范围内宣布。
6、材料入档。受组织处置的不合格党员,其处理决定、基层党委批复、调查核实材料等应及时归入个人人事或党员档案,做到有据可查。
7、教育帮助。基层党组织要对受处置党员进行分类帮教。对限期改正的党员,重点帮助其转化提高,党支部每季度进行一次考察、每半年作一次综合分析并进一步改进帮教措施。对受到劝退、除名处置的,要教育他们做一个合格公民。
对不合格党员的组织处置决定,从支部党员大会作出决议之日起生效。限期改正期满后的不合格党员,党支部委员会提出重新评议的初步意见,提交支部党员大会进行重新评议和表决,也可与下年度民主评议工作合并进行。不合格党员受到劝退、除名处置后,改正错误积极,各方面表现良好,确实具备党员条件的,5年后可以重新申请入党。
四、党费收缴、使用和管理
(一)严格党费交纳标准。1、按月领取工资的行政机关、事业单位、国有企业干部职工党员,每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后)为计算基数,按规定比例交纳党费。工资总额收入包括:机关工作人员(不含工人)的职务工资、级别工资、津贴补贴;事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴;机关工人的岗位工资、技术等级(职务)工资、津贴补贴;企业人员工资收入中的固定部分(基本工资、岗位工资)和活的部分(奖金);其津贴补贴、奖金等按上年度实发数作为计算基数并平摊到月。上述人员交纳党费的比例为:每月工资收入(税后)在3000元(含3000元)以下的,交纳党费为月工资收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)的,交纳1%;5000元以上至10000元(含10000元)的,交纳1.5%;10000元以上的,交纳2%。
2、行政机关、事业单位、国有集体企业离退休党员,每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额在5000元以下(含5000元)的按0.5%交纳党费,5000元以上的按1%交纳党费。
3、农村农民党员每月交纳党费0.5-1元;外出务工的农民工党员每月交纳党费3-10元。
4、企业单位下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员,每月交纳党费0.2-1元。
5、民营企业主党员、工商经营者大户党员以上年度利润所得作为交纳党费参考基数,参照国有企业党员的比例标准交纳,原则上每月不低于50元;实行年薪制人员中的党员,每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数,参照国有企业党员标准交纳党费;不按月取得收入的个体经营者党员,可适当低于国家工作人员标准,每月交纳3-10元。
6、党员自愿多交党费不限,其一次多交纳1000元以上的,全部上缴中央;特困党员申请少交、免交党费的,必须由党支部研究报所在党委批准,并报县委组织部备案。
(二)明确党费收缴要求。党支部要把交纳党费情况作为民主评议党员的重要内容,对不按规定交纳党费的党员,其所在党组织应及时对其进行批评教育,对无正当理由连续6个月不交纳党费的,按自行脱党处理。党支部要建好党费收缴台帐,按标准核定好党员党费交纳基数;收取党费时,要在《党费证》上如实做好记载。党支部每季度要向上级党委上解一次党费,党委收取党费时,要出具党费收据。各乡镇场党委、县直机关单位党委每半年要向县委上解一次党费(户名:中共邵阳县委组织部党费;开户行:中国农业银行邵阳塘渡口支行;帐号:18345901040000799)。当年的党费原则上应在12月20日之前交清,不得截留或拖欠。因特殊原因个别党支部、党员党费不能按期上交的,尾款必须在次年元月底前补齐。
五、党组织关系接转
党员组织关系包括正式组织关系和临时组织关系。
党员外出地点或工作单位相对固定,外出时间6个月以上的,应转移正式组织关系。转移到外县的,由党员本人所在党支部开出证明,党员本人持证明到上级党委开具组织关系介绍信,并带党员档案或党员信息采集表到县委组织部办理转出手续;外县流入的,则党员本人持党组织关系介绍信,并带党员档案或党员信息采集表到县委组织部办理转入手续;本县流动的,由党员本人所在党委开具组织关系介绍信到目的地所在党委,再由接收党委开党组织关系介绍信到所在单位党支部。
外出时间6个月及6个月以内的,应转移临时组织关系。由党员所在党委开具党员证明信。外出地点、时间不确定的,应到所在党委开具流动党员活动证。短期外出开会、参观、学习、实习、考察等,时间在3个月及3个月以内,无需证明党员身份的,可不开具党员组织关系凭证。
组织关系转接手续原则上应在1个月内办好,最迟不超过3个月。党员未及时办理的,党支部要向党员发出书面通知督促其办理;党员在6个月后仍未办理好组织关系接转手续,党支部应将其做自行脱党处理,报上级党委批准后予以除名,并及时上报县委组织部备案。
六、流动党员管理
基层党组织要建立流出党员台帐,全面掌握其外出地点、联系方式等基本情况,每年至少要联系1次,了解其在外表现。党支部召开党员大会决定重要事项时,应通知外出党员尽量参加。党员外出时间6个月以内或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的,应使用《流动党员活动证》。对于流入党员,党支部应上报上级党委,与本单位党员同管理、同要求,组织他们参加党的组织生活和其他党内活动,按规定收缴党费。
七、机关基层党组织换届选举程序
(一)召开本届委员会全体会议
1、对本届委员会的工作进行全面总结;
2、按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求,对换届选举的各项准备工作作出安排,包括时间要求、文字材料、会场会务等;
3、研究讨论下届委员会的委员人数、书记和副书记设置,并拟定委员候选人的初步人选。
(二)向上级党组织提出换届选举的请示。请示应在任期届满前3个月上报。
1、请示的主要内容:说明换届的理由、选举大会召开的方式和时间安排;
2、提出下届委员会组成的人数以及书记和副书记的设置;
3、提出下届委员会候选人初步人选名单(包括书记和副书记人选),初步人选要多于拟定委员人数的20%以上。
(三)上级党组织审核《请示》,并下发批复文件
(四)做好换届选举的各项准备工作
1、由本届委员会负责换届选举工作,按照换届准备工作的分工,抓好工作落实;
2、起草本届委员会的工作报告,选举大会的主持词;
3、拟定选举具体日程安排和会议议程;
4、起草选举办法(草案);
5、做好选票和有关文件的印制工作,准备好票箱。
(五)召开本届委员会全体会议
1、讨论和修改工作报告和选举办法(草案);
2、听取准备工作执行情况汇报;
3、研究选举议程和有关事项。
(六)召开党员大会
1、清点到会人数。
2、宣布会议开始,奏(唱)《国歌》。
3、宣布会议议程。
4、作工作报告。
5、讨论通过工作报告。
6、宣读上级党组织《关于同意中共×××委员会换届选举及候选人的批复》
7、介绍下届委员会委员候选人基本情况,并说明候选人多于应选人数20%以上的差额。
8、宣读、讨论通过选举办法(草案)。
9、提出(推荐)并通过计票人、监票人(可用举手或鼓掌的方式通过,至少各一名)。
10、核实到会人数。由计票人再次清点人数并向大会报告应到人数、实到人数(如果符合法定人数,由主持人宣布进行选举)
 
清点人数报告单
邵阳县×××机关党委(党总支、党支部)共有党员×名,因病、因事请假×名,实到会党员×名,超过应到会有选举权人数的五分之四,可以进行选举。
监票人:
计票人:
                 年 月 日
11、监票人当场检查并封锁票箱,领取选票;
12、计票人发放选票。监票人向主持人报告实发选票数。
 
分发选票报告单
今天实到会党员×名,发出选票×张,经核对无误,可以进行投票。
监票人:
计票人:
                 年 月 日
13、大会主诗人说明选举的有关规定
①选举一律采用无记名投票的方式,因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票;
②选举收回的选票,少于或等于到会的人数,选举有效;
③每张选票所选人数少于或等于应选人数,方为有效票;
④被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半,始得当选;
⑤当选人多于应选名额时,以得票多的当选;
⑥如遇到票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的被选举人重新投票,得票多的当选;
⑦当选人少于应选名额,对不足的名额另行选举;
⑧如果接近应选名额,也可以减少名额,不再进行选举。
14、选举人填写选票,并按一定顺序投票。监票人、计票人先投票,其他党员再按序投票。
15、计票人在监票人的监督下当众开箱清点选票,确认后,监票人向主持人报告收回的选票数,主持人宣布选举投票是否有效。
 
清点选票报告单
今天实到会党员×名,发出选票×张,收回选票×张,选举有效。
监票人:
计票人:
                   年 月 日
16、计票人在监票人的监督下开始计票,大会休会(与会人员就地休息)。
17、会议继续。监票人向大会主持人报告被选举人得票情况。
 
计 票 单
发出选票×张,收回选票×张,其中无效票×张,有效票×张。
候选人
姓名
赞成
票数
不赞成票数
弃权
票数
 
 
 
 
 
 
 
 
另选人姓名
得赞成票数
 
 
监票人:                        计票人:
年 月 日
18、大会主持人宣布选举结果(同时说明会后需报上级党组织审批)。
 
选举结果报告单
一、中共邵阳县×××局机关委员会(总支、支部委员会)于×年×月×日采用无记名投票方式,应选举产生中共邵阳县×××局机关委员会(总支、支部委员会)委员×名。
二、本次会议应到会党员×名,实到×名,发出选票×张,收回选票×张。其中有效票×张,无效票×张。获有效票×人,各获票人得票如下:
姓名
得票数
 
 
 
 
 
 
监票人:                   计票人:
        按照《选举办法》规定:×××、×××、×××、×××、×××等×位同志当选为中共邵阳县×××局机关委员会(总支、支部委员会)委员。
19、大会主持人宣布大会闭幕,奏(唱)《国际歌》
(七)召开新一届机关委员会(总支、支部委员会)第一次全体会议,等额选举书记、副书记
(八)向上级党组织上报换届选举结果报告。报告主要内容:
(1)换届选举大会的概况(会议时间和地点、应到人数、实到人数和得票情况以及选举过程中的重要情况)。
(2)新一届委员会委员名单和书记、副书记名单及各委员的工作分工。
换届选举结果报告(样例
×××委:
根据县×××委(文件号)文件批复,×××局机关党委(总支、支部)于××××年××月××日召开党员大会(党员代表大会)进行换届选举,大会应到党员(代表)××名,实到党员(代表)××名(其中有选举权党员(代表)××名),超过应到会有选举权党员(代表)数的五分之四,会议有效。按照差额选举和无记名投票的办法进行选举,选举结果为:×××票,×××票,×××票。
会后,召开第一次党委(总支、支部)委员会会议,选举×××同志为书记,×××同志为副书记,并分工×××同志担任组织委员,×××同志担任宣传委员,×××同志担任纪检委员。
当否,请批示。
                     ×××局机关党委(总支、支部)
                                          年 月 日
(九)上级党组织经审核后,下发换届选举结果的批复。
(十)上级党组织批复以后,及时向全体党员公布。并调整划分党小组(支部)组成人员。
(十一)选举材料归档
一个需要注意的问题:关于党员大会选举可不计算在应到会人数之内的党员范围:
正式选举时,参加选举的党员应超过应到会党员的五分之四。下列五种不能参加选举的党员,报上级党组织同意,经党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内:
(1)患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的;
(2)自费出国半年以上的;
(3)虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在服刑的;
(4)年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的;
(5)工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等,按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
八、大学生“村官”管理
各乡镇场党委和大学生“村官”任职村是管理大学生“村官”的责任主体,要抓好工作督查和考核,认真落实“八严禁”工作要求。
(一)禁止工作时间无故脱岗离村。大学生“村官”除双休日和国家法定的节假日外,必须在村工作或学习,不得擅自无故脱岗离村。凡不经请假,连续7天脱岗的,本年度考核不得评优,量化考核低于90分;连续脱岗15天以内的,量化考核低于70分;连续脱岗15天以上的,本年度考核为不合格,并作解聘处理;全年无故脱岗累计超过1个月的,本年度考核为不合格并做解聘处理。
(二)禁止借口参加考试违反规定长时间脱岗。凡是参加国家组织的各类考试,在不影响工作的前提下,可以按程序适当请假复习,但时间不得超过15天。女大学生“村官”生育小孩,产假一般为3个月,特殊情况需要延期的,须经组织批准但最长不得超过6个月。
(三)禁止违规请假。大学生“村官”一般情况不得请假,确因特殊情况需要请假的,必须履行请假手续。请假2天以内,须经所在村党支部书记批准;3至7天,须经乡镇场党委组织委员审批同意;15天以内,须经县委组织部审批同意。凡是不按规定请假的,一律做脱岗处理。
(四)禁止在聘用期间参加外单位聘用或在外兼职。大学生“村官”在聘用期间,不得受其他单位、团体、企业等聘用,不得兼职其他工作。一经发现,取消年度考核评优资格;严重影响工作或不限期改正的,年度考核不合格,并立即解除聘用合同。
(五)禁止被乡镇场以上机关及其他单位借用。大学生“村官”聘用期间必须在村里工作,未经县委组织部审批同意,不得被县直机关、乡镇场机关及其站所借用。需参加各类短期性跟班学习的,必须经县委组织部审批同意,时间最长不得超过2个月。凡违反此项规定者做擅自脱岗处理。
(六)禁止无正当理由拒不服从工作安排。大学生“村官”必须无条件地服从所在村党支部的工作安排,不得拒不服从。违者,先批评教育;屡教不改者,年度考核为不称职;情节特别严重的,立即解除聘用合同。
(七)禁止以任何借口在工作期间参加打牌等娱乐性活动。对大学生“村官”的管理视同于国家公职人员,不得在工作期间参加打牌等娱乐性活动,更不允许参加各类形式的赌博活动。违者,先批评教育;屡教不改者,年度考核一律为不合格;社会反响极大的,立即解除聘用合同。
(八)禁止发表违反国家法规政策和有损大学生“村官”形象的言论。大学生“村官”应严格遵守党的宣传政策和国家有关法律法规,不得擅自在QQ群和有关论坛等媒体上违法违纪发表错误言论。初犯者,要严肃批评教育;重犯者,立即解除聘用合同。


 
第四个问题:2016年基层党建重点业务文件
 
今年基层党建除重点抓好“两学一做”学习教育外,各单位当前要重点落实的党建工作,具体体现在以下重点文件中(具体文件电子档到组织组公共邮箱和组织业务QQ群群共享中下载):
一、乡镇场党委
1、《中共邵阳县委关于印发<中共邵阳县委关于进一步加强基层党建工作的实施方案>的通知》(邵发[2016]7号)。
2、《中共邵阳县委组织部关于印发〈邵阳县基层党建督导工作方案〉的通知》(邵组通[2016]6号)。
3、《中共邵阳县委组织部关于开展基层党组织设置与党员组织关系集中排查工作的通知》(邵组通〔2016〕4号)。
4、《中共邵阳县委组织部关于加强合并村村党组织建设的实施意见》(邵组发[2016]2号)。
5、《中共邵阳县委组织部关于转发<邵阳市农村和社区党员档案管理办法>的通知》(邵组通[2016]10号)。
6、《中共邵阳县委组织部关于认真做好2015-2016年度农村党员冬春训工作的通知》(邵组通〔2015〕24号)。
7、《中共邵阳县委组织部关于召开三严三实专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员的通知》(邵组通[2016]26号)。
8、《中共邵阳县委组织部关于转发<关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见的通知>的通知》(邵组通〔2016〕5号)。
二、县直机关单位党组织
1、《中共邵阳县委关于印发<中共邵阳县委关于进一步加强基层党建工作的实施方案>的通知》(邵发[2016]7号)。
2、《邵阳县贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施方案》(邵发[2016]1号)。
3、《中共邵阳县委组织部关于印发〈邵阳县基层党建督导工作方案〉的通知》(邵组通[2016]6号);。
4、《中共邵阳县委组织部关于全面开展县属机关党委基层党支部标准化建设的指导意见(试行)》(邵组发[2016]03号)。
5、《中共邵阳县委组织部关于开展基层党组织设置与党员组织关系集中排查工作的通知》(邵组通〔2016〕4号)。
6、《中共邵阳县委组织部关于召开三严三实专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员的通知》(邵组通[2016]26号)。
7、《中共邵阳县委组织部关于转发<关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见的通知>的通知》(邵组通〔2016〕5号)。
 
组织组联系方式
 
组织组办公室电话:   0739-6821010。
各单位收发通知公共邮箱zzz6821010@163.com密码:6821010。
各单位报送资料邮箱:  zzzsyx@163.com
邵阳县党建工作业务QQ群号:519170494。
邵阳县组织工作业务微信群(扫一扫下方二维码加入群)

 

 
 

 

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